Виктор ПИРОЖЕНКО , «Фонд Стратегической Культуры» – fondsk.ru 22.10.2021
Энергетический кризис, распространившийся на ряд стран, в каждой стране имеет свои особенности. Интересна кризисная ситуация в китайской энергетике.
Разгар кризиса в КНР с плановым отключением от электричества объектов экономики пришёлся на сентябрь-октябрь, но первые ограничения на подачу электроэнергии произошли во многих провинциях КНР ещё в декабре 2020 г. Тогда режим энергосбережения был применён в провинциях Хунань, Цзянси, Чжецзян. Новый этап отключений произошёл в мае 2021 г. Затем с июля они распространились по всему Китаю и на начало октября охватывали 20 провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
Непосредственной причиной, которая вызвала энергетический кризис в КНР стало ускорение промышленного восстановления после всех локдаунов. Восстановление началось в конце 2020 года и ускорилось в первом полугодии в 2021 г., вызвав рост спроса на электроэнергию. Скорость увеличения спроса и его масштабы видны по следующим данным[1]: в 2019 г. выработка электроэнергии в Китае достигла 7142,2 млрд кВт/ ч, увеличившись на 3,5% год к году. В 2020 году выработка электроэнергии в Китае выросла ещё на 2,7% (7,417 млрд кВт/ч) по сравнению с 2019 г. С января по август 2021 года, т. е. только за 8 месяцев, общее потребление электроэнергии увеличилось на 13,8% по сравнению с аналогичным периодом 2020 г.
Российские эксперты В. Кашин и Е. Прохин приводят данные[2], согласно которым потребление электроэнергии за восемь месяцев 2021 г. в провинции Ляонин (одна из провинций, где наиболее строги ограничения потребления электроэнергии) превысило 171,1 млрд кВт*ч. За те же восемь месяцев 2020 г. потребление электроэнергии составило 134,1 млрд кВт*ч.
Этот взрывной рост обеспечивался в основном за счёт угля. Его доля в энергетике КНР в 2020 г. составляла 56,8% в структуре производства электроэнергии. Данное обстоятельство превратило факторы риска в факторы кризиса.
Во-первых, это была политика «двойного контроля». Провинции быстро исчерпали установленные правительством нормативы энергопотребления и выбросов парниковых газов и попали под жёсткие меры «двойного контроля». Во-вторых, быстро растущий спрос на электроэнергию взвинтил цены на уголь как основной энергоноситель в КНР (и не только).
«Двойной контроль» представляет собой политику строгого соблюдения энергоэффективности, которая проводится местными органами власти (первый контроль) под надзором центрального правительства (второй контроль). В случае превышения пороговых значений использования угля и нефти провинции обязаны сокращать потребление электроэнергии, что они и сделали в августе – октябре.
Документом, определяющим цели, задачи и способы внедрения этой политики, стала «Стратегия революции в области производства и потребления энергии (2016-2030)». Документ определил стратегическую ориентацию «на экологический приоритет и низкую углеродистость» в качестве национальной политики развития энергетики, связав её с двумя факторами: назревшей внутренней потребностью и мировыми тенденциями. Основной упор «Стратегия...» делает на сокращение в производстве электроэнергии доли угля и нефти и увеличение доли неископаемых источников, в частности солнца и ветра.
Планируется сохранить к 2030 году общее потребление энергии в пределах 5-6 миллиардов тонн условного угля, при этом доля неископаемой энергии в энергобалансе должна составить 15%, а выбросы сократиться на 18% по сравнению с 2015 годом. С 2021 по 2030 год доля угля и нефти при производстве электроэнергии в относительном выражении будет снижена, но в абсолютном выражении будет расти с замедлением темпов прироста.
16 сентября 2021 г. Госкомитет по реформам и развитию (НКРР) ужесточил нормы электропотребления для местных властей. В частности, усилен контроль Центра над производствами с объёмом потребления электроэнергии свыше 50 тысяч тонн условного угля в год.
Что касается быстрого роста цен на уголь, то Shanghai Electric Powerсообщила[4], что цена единицы стандартного угля со скидкой с июля по сентябрь превысила 1200 юаней за тонну (включая налог), что более чем на 70% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
По данным китайских отраслевых аналитиков, цена на уголь составляет до 70% от стоимости производства электроэнергии. В условиях КНР, когда отпускная цена на электроэнергию фиксирована, а закупочные цены на уголь определяются рынком, теплоэлектростанции оказались на грани рентабельности. И теплоэнергетические компании вынуждены были снизить закупки угля и выработку электроэнергии.
Одним из следствий стратегии перехода электроэнергетики в Китае на неуглеродные источники стало сокращение темпов роста угледобычи, которое повлекло плановое закрытие шахт. Данное обстоятельство затрудняет преодоление энергокризиса, поскольку именно уголь должен сыграть здесь решающую роль.
НКРР разработал[5] комплекс мер, среди которых заключение средне – и долгосрочных контрактов на закупки угля для производства электроэнергии, а также увеличение мощностей по его добыче. Объявлено об «углублении реформы по рыночному регулированию входного тарифа на угольную электроэнергию», что означает, видимо, повышение роли рыночных механизмов в ценообразовании на этот вид электроэнергии. Это решит проблему рентабельности теплоэнергетических компаний. В решениях НКРР говорится также о неприемлемости производственных ограничений или сокращений выбросов углерода «в спортивном стиле», в качестве самоцели.
Фундаментальная предпосылка нынешнего энергокризиса во многих странах – это переход к "зелёной" энергетике и курс на исключение угля из энергобаланса. В Китае такой переход назрел по внутренним причинам: решение экологических проблем, возникших вследствие длительного промышленного роста, более не терпят отлагательства. Это пока не отражается на экономическом росте КНР в целом, но делают его неравномерным. В период с января по сентябрь ВВП Китая вырос[6] на значительные 9,8% в годовом исчислении – до 82,31 триллиона юаней (12,8 триллиона долларов США). В третьем квартале ВВП вырос на 4,9% в годовом исчислении по сравнению с 7,9 % во втором квартале.
Радикальная перестройка структуры производства электроэнергии с полным исключением углеродных источников затрагивает глубокие основы экономики и сама по себе является фактором риска. В Китае гибко маневрировать производственными мощностями в зависимости от спада или роста спроса на электроэнергию без угля пока невозможно. И здесь урок для России: он заключается в том, что не следует спешить с отказом от ископаемого топлива ради "спортивных" темпов уменьшения углеродного следа, как бы ни побуждало к этому внешнее окружение.
Фото: REUTERS/Tingshu Wang
Виктор ПИРОЖЕНКО
Ссылки
|