Леонид САВИН , «Фонд Стратегической Культуры» – fondsk.ru 20.12.2017
18 декабря Белый дом официально распространил новую Стратегию национальной безопасности США[1].
С момента выхода предыдущей версии этого документа (февраль 2015 г.), подготовленной при президенте Бараке Обаме, прошло всего два года и десять месяцев, но новая администрация сочла необходимым обзавестись собственной «Стратегией». Новый текст, отражая рекламно-политическую стилистику действующей администрации, местами напоминает наспех подготовленную выставку её достижений. При этом темп, в котором производится коррекция декларативных принципов политики США, ускоряется: например, «Стратегию-2015» отделяло от предыдущего документа такого рода пять лет.
Во введении к «Стратегии-2015» президент Барак Обама писал: „Вопрос заключается не в том, должна или нет Америка лидировать. Вопрос состоит в том, как мы должны лидировать… Нас объединяет общенациональная уверенность в том, что глобальное лидерство Америки остаётся непреложным“. Мотив глобального лидерства Америки есть и в «Стратегии-2017», но здесь он звучит более расплывчато и не столь уверенно: „Весь мир, – пишет во введении к новому документу Дональд Трамп, – возвышается благодаря обновлению Америки и возрождению американского лидерства“.
Внимательное рассмотрение картины мира, представленной новым документом, требует времени, но дух текста вполне передан введением к нему за подписью Трампа: „Соединённые Штаты живут в чрезвычайно опасном мире… Когда я вступил в должность, страны-изгои разрабатывали ядерное оружие и ракетные системы, угрожающие всей планете… Радикальные исламистские террористические группы процветали… Державы-соперники агрессивно подрывали интересы Америки по всему миру… Однако не прошло и года, хотя серьёзные вызовы сохраняются, мы уже прокладываем новый курс. Мы объединяем мир против режима-изгоя в Северной Корее и противостоим опасности, которую представляет собой диктатура в Иране… Мы сокрушили «Исламское государство» (1) на полях сражений в Сирии и Ираке…“
Реплика о том, что США в Сирии и Ираке что-то там «сокрушили», у одних вызовет смех, а у других возмущение, учитывая общую пассивность Вашингтона в борьбе с терроризмом и непропорционально малый вклад в действия по разгрому ИГ. Однако на корейском и иранском направлениях агрессивность Америки при новой администрации, бесспорно, резко возросла. Тут мы действительно имеем дело с «новым курсом».
Американские СМИ отметили, что «Стратегия-2017» сфокусирована на экономике, но с этим можно и не согласиться: она не в меньшей, если не в большей мере сосредоточена на том, что выражается формулой в заголовке одного из разделов документа: «Мир с помощью силы (Peace through Strength)». Отсюда и тезис: если раньше, мол, США сокращали свои военные возможности (? – Ред.), вместо того чтобы их наращивать, то теперь необходима модернизация вооружённых сил (особенно ядерного оружия и соответствующей инфраструктуры); необходимы новые подходы к закупкам вооружений, к обеспечению боеготовности; необходимо сохранение полного спектра сил для отражения любых угроз – на суше, воде, в воздухе, космосе и киберпространстве.
Против кого всё это? Здесь неясностей нет. Среди трёх главных вызовов-угроз – „ревизионистские державы Китай и Россия“ (под «ревизионизмом» понимается принципиальный отказ от однополярного мира), „государства-изгои Иран и Северная Корея“ и „джихадистские террористические группы“ – главное внимание уделено двум великим державам, Китаю и России. И в описании «ключевых вызовов» именно им отводится в «Стратегии-2017» больше всего места. При этом „нынешние вызовы свободным обществам“ выглядят в интерпретации авторов-составителей документа „такими же серьёзными, но более разнообразными“, как „во время холодной войны, при тоталитарной угрозе со стороны Советского Союза“.
Слово «антагонизм» в «Стратегии-2017» отсутствует, но подчёркнуто, что „Китай и Россия стремятся формировать мир, который противоречит американским ценностям и интересам“. При этом, как утверждает этот документ, „Россия имеет целью ослабить влияние США в мире и отделить Америку от её союзников и партнёров“, а „Китай распространяет свою власть в ущерб суверенитету других“ и „строит самую совершенную в мире после американской военную систему“.
„Соединённые Штаты и Европа, – заявлено в «Стратегии-2017», – будут вместе противостоять российской подрывной деятельности и агрессии, а также угрозам, которые представляют собой Северная Корея и Иран“. В плане противостояния России американская «Стратегия-2017» выделяет сферу энергетики. Россия, говорится в документе, распространяет своё влияние в разных районах Европы и Центральной Азии „через контроль над ключевыми энергетическими ресурсами“. И один из подразделов новой «Стратегии» озаглавлен «Доминирование в энергетике». Здесь ставится задача превратить Америку в «энергетически доминирующее государство», обеспечив за ней „центральную позицию в глобальной энергетической системе как ведущего производителя, потребителя и инноватора“.
Новую американскую «Стратегию» следует рассматривать в связи с другими недавно принятыми, а также предстоящими решениями и готовящимися документами. Так, 12 декабря Дональд Трамп подписал оборонный бюджет США. По сравнению с предыдущим годом он вырос на 2,4% и составляет почти 700 млрд. долл. Из них на проведение операций за рубежом и улучшение системы противоракетной обороны США будет потрачено 66 млрд. Модернизация должна коснуться армии, морской пехоты, нового истребителя и подводных лодок класса «Вирджиния». До 22 декабря Конгресс должен принять этот бюджет или предложить пересмотреть его.
Одновременно в НАТО заявили, что альянс планирует беспрецедентное увеличение расходов на разработку мер по киберобороне[2], для того чтобы противостоять России, Китаю и Северной Корее. Будет адаптирована командная структура, а кибероружие будет интегрировано с проводимыми военными операциями.
14 декабря Федеральная комиссия по коммуникациям США приняла также решение об отмене нейтралитета сети. Теперь доступ в Интернет будет продаваться и сеть перестанет быть равнодоступной. Сторонники свободы слова в США уже назвали это решение «исторической ошибкой» и собираются не допустить его утверждения в Конгрессе США. «Отмена нейтралитета сети» будет означать более жёсткий контроль американского государства за трафиком. С этой точки зрения шумиха о «вмешательстве» России в кампанию по выборам президента США помогла подготовить вмешательство Соединённых Штатов в процессы глобальных коммуникаций. Всё это лаконично передано одной фразой из новой Стратегии национальной безопасности: «Интернет – американское изобретение, и он должен отражать американские ценности так же, как он продолжает формировать будущее всех государств и всех поколений». Философия глобального гегемона, хотя уже и не столь уверенного в себе.
И наконец в начале 2018 года в США появятся ещё четыре важных документа – Национальная стратегия обороны, Обзор ядерной политики, Национальная стратегия по биологической обороне и обзор противоракетной обороны. Ожидается, что упор на американское лидерство (под соусом «Америка прежде всего») там станет более конкретным и ещё более выраженным.
______________________________
1) Деятельность организации запрещена в России.
Ссылки
|