|
Алексей Беляев на www.odnako.org 15 июля 2013
Российское правительство одобрило проект соглашения о сотрудничестве в сфере транспортировки, распределения и реализации природного газа на территории Киргизии. Соответствующий документ сейчас подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев, а правительство Киргизии одобрило проект этого же соглашения ещё в мае. Разберемся, что значит этот шаг и каковы обязательства сторон.
Новый актив «Газпром» получает за 1 доллар
Итак, согласно документу, на территории Киргизии будет учреждено 100%-ное дочернее общество ОАО «Кыргызгаз» в форме ООО, которому будут переданы все принадлежащие сейчас «Кыргызгазу» газопроводы, газораспределительные станции, подземные хранилища газа, земельные участки и иное имущество, а также права и интересы, оговоренные в проекте cоглашения. Потом, как предусмотрено договором, 100% долей нового общества продаются ОАО «Газпром» — за 1 доллар.
Новая компания и её правопреемники будут осуществлять поставку газа на территорию Киргизии, подземное хранение газа, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию газотранспортной и газораспределительной систем.
Киргизия гарантирует исключительное право компании на импорт природного газа в Киргизию, защиту инвестиций «Газпрома» и её дочерних обществ от экспроприации и национализации.
Россия, в свою очередь, гарантирует вложение инвестиций в модернизацию и реконструкцию газовой инфраструктуры, принадлежащей компании, в размере не менее 20 млрд рублей в течение пяти лет. Также российская сторона берёт на себя обязательства по развитию и модернизации оборудования и магистральных газопроводов, соблюдению тарифной политики, утверждаемой правительством Киргизии в соответствии с законодательством, а также бесперебойной и гарантированной поставке природного газа для потребителей республики (Киргизия потребляет порядка 1 млрд кубометров газа в год).
Соглашение заключается сроком на 25 лет.
Как устроено газовое хозяйство КР сейчас
В настоящий момент Киргизия не добывает своего природного газа и полностью зависит в энергетическом вопросе от своих соседей — Казахстана и Узбекистана. Причём, что важно с геополитической точки зрения, 95% «голубого топлива» импортируется именно из Узбекистана. Учитывая сложное экономическое положение КР, республика порой не может вовремя оплачивать газовые счета, и Узбекистан оперативно вводит ограничения поставок газа. Такая ситуация имела место [1] зимой этого года. Так что гарантии России по «бесперебойным и гарантированным поставкам» для киргизов — отнюдь не пустой звук.
При этом доказанные запасы природного газа в Киргизии оцениваются в 6 млрд кубометров, но освоение газовых месторождений затруднено из-за геологических особенностей и недостаточно развитой инфраструктуры. В ходе переговоров с «Газпромом» отмечалось [2] , что в случае достижения договорённостей российская компания намерена начать освоение местных газовых месторождений «Восточный Майлису-4» и «Кугарт», что в перспективе позволит республике обеспечивать внутренние потребности в природном газе.
Мнение экспертов: сделка выгодна и РФ, и КР
Как отмечают специалисты, сама по себе киргизская газовая инфраструктура большой ценности не представляет. Собственного газа в республике добывается мало, а газотранспортная система нуждается в серьёзной реконструкции. Однако данный может стать для «Газпрома» «мостиком» в Центральную Азию, где в последние пять лет значительно усилил свои позиции Китай.
В частности, руководитель энергетического департамента фонда «Институт энергетики и финансов» Алексей Громов подчёркивает [3] , что сегодня большинство проектов в Узбекистане, Туркмении, Казахстане реализуются без участия российских партнёров и ориентируются на восточное направление:
«Газпрому» сегодня фактически предоставляется возможность возвращения на рынок Центральной Азии через покупку газотранспортных активов Киргизии. Это шанс, который Россия не должна упустить».
Генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов отмечает [4] , что для Киргизии сделка — это возможность получить газ по ценам ниже, чем у конкурентов:
«В Киргизии есть то, о чём мечтают многие европейские страны, — это возможность получать газ из различных источников. Но в отличие от европейцев киргизы уже поняли, что никакого счастья это не приносит. Есть варианты поставок из Узбекистана, из Казахстана, но в целом газ оказывается слишком дорогим для Киргизии. Она готова отдать собственность в обмен на три вещи. Первая — это инвестиции в газотранспортную систему. Вторая — это более низкие цены на газ по сравнению с узбеками и казахами. Третья — это возможность добычи газа именно на территории Киргизии, там есть несколько небольших, но для Киргизии интересных месторождений».
Что касается «Газпрома», по мнению Симонова, компания получает новый рынок сбыта, хоть и небольшой, плюс через инвестиции «Газпрома» Россия может увеличить своё политическое влияние.
Интересно, что с Украины (хотя её и не спрашивали), посредством политических комментаторов уже раздаются заявления [5] о том, что Россия ни на каких условиях не сможет купить украинскую газотранспортную систему за 1 доллар, как она это сделала в Киргизии.
Так, директор энергетических программ центра «Номос» Михаил Гончар подчёркивает, что проводить какие-то параллели здесь неуместно:
«Учитывая то, что представляет собой ГТС Украины, и учитывая то, что не «Газпром» и не Россия сейчас являются законодателями игры на рынке потребления газа в Европе, как это было в 90-е годы, продаваться «Газпрому» под какие-то обещания или транзитного рая, или низких цен на газ совершенно не приходится».
Что касается Киргизии, украинский комментатор отмечает: «Это гористая страна, и вся ГТС, которая там есть, предназначена исключительно для передачи и распределения небольших объёмов газа — в этой ситуации есть логика киргизского правительства продаться за 1 доллар».
Ссылки
| 