Доклад Госдепартамента США обвиняет правительство Сарраджа в сговоре с преступными сетями и сетями по торговле людьми
almarsad.co – "US State Department Report Accuses GNA of Colluding with Criminal and Human Trafficking Networks – Al Marsad"
(30.06.2019, 13:40 (30.06.2019, 23:21))

Африканские мигранты сидят в переполненной комнате с кроватями и одеялами в центре содержания под стражей Тарик Аль-Матар недалеко от Триполи. Ливийское правительство говорит, что есть 42 лагеря для мигрантов. Фото: sfgate.com TAHA JAWASHI, AFP/Getty Images
Правительство национального согласия (ПНС, GNA) и его лидеры Файез Аль-Саррадж и Ахмед Майтиг потратили непомерные суммы ливийских государственных средств на пиар-компании, чтобы обелить свой преступный имидж в Вашингтоне.
Тем не менее, все их усилия оказываются бесполезными, поскольку новый ежегодный доклад о торговле людьми в Ливии, подготовленный Госдепартаментом США, подтверждает, что чиновники триполитанской клики (ПНС, GNA) продолжают сотрудничать с преступными сетями и их главарями, участвующими в незаконной иммиграции.
В докладе приводится несколько конкретных случаев причастности правительства Сарраджа к преступной деятельности по торговле людьми.
Официальный документ США, Отчет о торговле людьми за 2019 год в Ливии, подготовленный Госдепартаментом США, обнародован за соглашением правительства Сарраджа (ПНС, GNA) потратить миллионы долларов из государственных средств Ливии, чтобы укрепить свой общественный имидж в Вашингтоне.
Маркетинговая деятельность ПНС осуществляется в форме щедрых контрактов с фирмами по связям с общественностью в Соединенных Штатах, группами давления и встречами, организованными проливийскими американскими лоббистскими группами, лояльными к террористической группировке «Братья мусульмане», во главе с Эсамом Омишем, ведущей фигурой «Братьев мусульман», с членами подкомитетов в Конгрессе США.
Однако эти щедро финансируемые PR-кампании не смогли улучшить репутацию правительства национального согласия (клики Сарраджа) в кругах принятия решений в США. Она запятнала свой имидж и оказалась в тупике. Такой можно сделать вывод из содержания доклада США.
Неудачные усилия по связям с общественностью
Для лоббирования своих усилий в Вашингтоне, правительство национального согласия Сарраджа заключило соглашение на сумму в размере нескольких миллионов долларов США с Mercury Public Affairs (MPA). ПНС наняло MPA в начале мая, чтобы лоббировать лиц, принимающих решения, и влиятельные круги как в Конгрессе США, так и в администрации Трампа.
Между тем, находящийся в Триполи ливийский вице-премьер Ахмед Майтик, зам Сарраджа, также подписал аналогичный договор лоббирования. Но его содержание остается нераскрытым до сих пор.
Несмотря на щедрость упомянутых лоббистских контрактов, этим фирмам удалось лишь добиться визита в Вашингтон для Майтика на низком уровне. Майтик встретился с несколькими государственными служащими в Госдепартаменте США и горсткой демократов в Конгрессе США.
Преимущества связей с общественностью для Файеса Сарраджа не сильно отличались от преимуществ его заместителя. The Wall Street Journal предоставил Сарраджу часть своего редакционного пространства в разделе «международные дела», но это не привлекло внимание общественности и не вызвало особого интереса среди аналитиков и журналистов. Совершенно очевидно, что оба ливийца не добились ничего, кроме попытки сделать их голоса слышимыми на вечеринке, на которую они не были приглашены.
Серьезные обвинения в торговле людьми, сексом и рабочей силой
„У правительства (Сарраджа) нет никаких политических структур, институционального потенциала или ресурсов для активного выявления и защиты жертв торговли людьми среди уязвимых групп, таких как иностранные мигранты, беженцы, женщины и девочки, занимающиеся проституцией, дети, ставшие жертвами сексуальных надругательств, и дети, завербованные и используемые вооруженными группами (террористов). Правительство (Сарраджа) также не предоставляет жертвам торговли людьми статуса постоянного или временного проживания“.
[2019. Отчет о торговле людьми в Ливии]
Продолжают поступать сообщения о том, что преступные сети, группы местной «милиции», чиновники правительства Сарраджа и частные работодатели эксплуатируют мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища, в сексуальной и трудовой торговле. Повсеместная коррупция в правительстве и влияние «милиции» (террористов) на правительственные министерства способствовали неспособности эффективно решать проблему торговли людьми.
Аль-Марсад сосредотачивается здесь на частях отчета Госдепартамента США по ливийскому делу. Госдепартамент упомянул случаи коррупции среди элементов, связанных с ПНС, и отсутствия реального контроля над вооруженными (террористическими) группами, которые торгуют людьми.
В докладе упоминается, что ряд заслуживающих доверия источников продолжают сообщать о том, что мигранты, содержащиеся в центрах содержания под стражей, контролируемых как «Департаментом по борьбе с незаконной миграцией», так и негосударственными вооруженными группами и «ополченцами», подвергаются серьезным нарушениям прав человека и жестоким злоупотреблениям, безудержному сексуальному насилию, отказу в медицинской помощи и принудительному труду.
В докладе также упоминается, что базирующееся в Триполи «правительство национального согласия» Сарраджа пытается «управлять» территориями Ливии, но оно не осуществляет контроль даже в нескольких частях страны. Судебная система функционирует не в полной мере, поскольку суды в крупных городах страны не работают. В докладе также говорится, что незаконные вооруженные ополченцы (банды террористов) продолжают заполнять «вакуум безопасности», а также совершают нарушения прав человека, включая прямые убийства.
В докладе говорится: „в течение отчетного года продолжали поступать сообщения о том, что преступные сети, милицейские группы, правительственные чиновники и частные работодатели эксплуатировали мигрантов, беженцев и просителей убежища в сексуальной и трудовой торговле“. Безудержная коррупция в правительстве и влияние ополченцев на министерства обрекли ПНС на неспособность решать проблему торговли людьми.
Так Госдепартамент США оценил ситуацию в Триполи.
Соединенные Штаты подтвердили в докладе, что Ливийская система уголовного правосудия функционирует не в полной мере. Министерство внутренних дел «правительства национального согласия» (ПНС, GNA), которое „номинально несет ответственность“ за правоохранительные усилия по борьбе с торговлей людьми, „не смогло провести какие-либо операции по борьбе с торговлей людьми“.
„В течение отчетного года продолжали поступать сообщения о том, что преступные сети, группы милиции, правительственные чиновники и частные работодатели эксплуатировали мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища, в целях сексуальной и трудовой торговли“.
[2019 год Доклад о торговле людьми для Ливии]
Кроме того, ливийские полицейские силы не были „должным образом укомплектованы или финансированы“. В докладе говорится: в конце 2018 года Министерство внутренних дел (правительства Сарраджа) создало Управление по правам человека, которому были предоставлены полномочия на арест и ответственность за расследование нарушений прав человека, включая преступления в области торговли людьми, совершенные сотрудниками полиции. Кроме того, в целях укрепления потенциала правоохранительных органов ПНС в сотрудничестве с международными организациями в декабре 2018 года организовала подготовку по вопросам борьбы с торговлей людьми для нескольких сотен сотрудников полиции в Триполи.
Несмотря на это, Министерство юстиции ПНС не опубликовало никакие „статистические данные о судебном преследовании или осуждении лиц, виновных в торговле людьми, в том числе государственных должностных лиц, предположительно причастных к преступлениям, связанным с торговлей людьми, или вооруженных формирований и других вооруженных групп, которые вербовали и использовали детей как солдат“.
Госдепартамент также упомянул о «безудержном соучастии» должностных лиц правительства Сарраджа, занимающихся торговлей людьми и контрабандой мигрантов, включая ливийских сотрудников береговой охраны, иммиграционных служб, сотрудников Службы безопасности, сотрудников министерства обороны, членов вооруженных (террористических) групп, официально интегрированных в государственные учреждения, а также должностных лиц министерства внутренних дел и связанного с ним Департамента по борьбе с незаконной миграцией (DCIM).
В докладе также подтверждается, что тюремные служащие и охранники в лагерях содержания под стражей заставляли мигрантов и задержанных беженцев работать в центрах содержания, находящихся в ведении DCIM, а также на фермах и строительных площадках.
„Специальные силы сдерживания, которые номинально действовали при министерстве внутренних дел (правительства Сарраджа), были вовлечены в торговлю задержанными мигрантами и воспользовались вымогательством платежей, отправленных членами семьи мигрантов для освобождения мигрантов“, – говорится в докладе США.
Кроме того, в течение отчетного периода министерство обороны ПНС „продолжало осуществлять деятельность так называемой «группы по борьбе с незаконной миграцией», тесно связанной с одной из двух террористических групп, занимающихся незаконным ввозом мигрантов и торговлей людьми в Триполи и на северо-западе Ливии“. Эта лояльность, согласно докладу Госдепартамента США, „позволила вооруженной группе постоянно переходить от совершения преступлений контрабанды и торговли людьми к полицейской деятельности (против мигрантов) для правительства“ (Сарраджа).
В июне 2018 года Организация Объединенных Наций и Соединенные Штаты Америки ввели санкции в отношении Абделя Рахмана Аль-Милади, известного как Аль-Биджа, старшего командира ливийской береговой охраны в западном прибрежном городе Аз-Завия и командира милиции Шухада аль-Вади, который управлял контролируемым ПНС центром задержания мигрантов из Наср, из-за их причастности к торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов. В докладе говорится, что правительство Сарраджа сняло обвиняемых со своих постов, но не инициировала дальнейших расследований и не привлекла к ответственности кого-либо из виновных.
Однако, как Аль-Марсад доказал на прошлой неделе, Аль-Биджа по-прежнему официально активен. Аль-Биджа продолжает работать в официальной униформе береговой охраны Ливии и извлекает выгоду из щедрости ЕС под прикрытием ПНС и продолжает наживаться на прибыльном бизнесе торговли людьми вдоль побережья Завии.
Госдепартамент США также затронул вопрос об уязвимости женщин-мигрантов как жертв торговли людьми и других преступлений к сексуальным домогательствам и унижающему достоинство обращению со стороны „мужчин-сотрудников правоохранительных и судебных органов“ Ливии. Правительство Сарраджа создало «реабилитационные центры» для женщин, занимающихся проституцией, и жертв сексуальной торговли и других форм сексуального насилия; однако, как сообщается, „эти центры действуют как тюрьмы, и международные наблюдатели зафиксировали случаи жестокого обращения с женщинами в этих центрах“.
Госдепартамент США в докладе делает вывод, что правительство Сарраджа „регулярно арестовывает, задерживает и иным образом наказывает жертв за незаконные действия, которые вынудили их совершить, такие как нарушения иммиграции и проституции. Департамент по борьбе с нелегальной миграцией имеет более чем 20 официальных центров содержания под стражей по всей стране, где в течение отчетного периода произвольно и бессрочно содержалось около 5000 мигрантов мужского, женского и детского пола“.
„Места содержания под стражей страдают от серьезной переполненности, отсутствия базовой инфраструктуры, серьезных проблем с санитарией и нехватки продовольствия“.
В докладе подтверждается, что задержанные „не имеют доступа к медицинской помощи, правовой помощи и другим формам защиты“. Кроме того, охранники «центров содержания под стражей» подвергают заключенных „жестокому обращению, принудительному труду, изнасилованиям и другим формам сексуального насилия. Если случаи убийства.“
Охранники в центрах содержания под стражей „подвергли незаконных заключенных жестокому обращению, принудительному труду, незаконным убийствам, изнасилованиям и другим формам сексуального насилия“.
В отчете отмечается, что отдел по борьбе с незаконной миграцией, связанный с GNA, не назначал охранников-женщин в центрах содержания под стражей, за исключением центра временного содержания Тарик аль-Секка, где в январе 2018 года он нанял неустановленное число сотрудников-женщин для управления секцией учреждение, предназначенное для женщин и детей-мигрантов.
В докладе упоминается международное тематическое исследование, в котором решительно критиковалась продолжающаяся политика „безнаказанности за сексуальное насилие и отсутствие гарантий в этих центрах“, которая создает условия, в которых женщины и девочки уязвимы для сексуальной эксплуатации.
В докладе также говорится о том, что в 2018 году председатель Департамента по борьбе с незаконной миграцией издал инструкции для 26 центров содержания под стражей, которыми его вооруженные силы руководствовались „четкими указаниями по гуманному обращению с задержанными мигрантами, в том числе с передачей информации мигрантам об их правах в соответствии с законом Ливии“. Но несмотря на эти директивы, многие группы милиции, ответственные за эти центры содержания под стражей, не выполнили обновленные инструкции и процедуры политики, потому что они просто выиграли от участия в преступлениях, связанных с торговлей людьми. Председатель Департамента по борьбе с незаконной миграцией ПНС также распорядился закрыть пять управляемых его администрацией центров, где имели место серьезные нарушения прав человека.
Согласно докладу, правительство также не имело формальных процедур для безопасного и гуманного обращения с выявленными жертвами торговли людьми, будь то задержанные, арестованные или находящиеся под стражей мигранты.
В докладе говорится, что правительство Триполи сотрудничало с международными и неправительственными организациями для оказания помощи беженцам и мигрантам, которые в высокой степени уязвимы для торговли людьми в официальных центрах содержания под стражей, которыми руководит ПНС.
Тем не менее, Государственный департамент США считает, что правительство национального согласия не проводило систематической политики по выявлению потенциальных жертв торговли людьми среди лиц, задержанных в центрах содержания под стражей, где ливийские власти продолжали сотрудничать с международными организациями в целях „репатриации, переселения или эвакуации мигрантов, что, вероятно, включало неопознанных жертв торговли людьми“.
По данным Государственного департамента США, правительство национального согласия выдало „необходимые разрешения и облегчило выездные визы, чтобы позволить международной организации выполнить более 16000 рейсов для репатриации мигрантов в 2018 году; она также позволила эвакуировать 4080 беженцев и лиц, ищущих убежища“. Однако жертвам торговли людьми не были предоставлены юридические альтернативы их перемещению в страны, где они могут столкнуться с трудностями или местью.
Ливия была одной из стран-участниц Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, именуемым Протоколом ООН по СДП. Он был подписан в Палермо, Итальянская Республика, и был принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 2000 году и вступил в силу 25 декабря 2003 года. Хотя Ливия является участником Протокола ООН по СДП, правительству Триполи „не хватило институционального потенциала и ресурсов для предотвращения торговли людьми“, – говорится в отчете. „Предполагаемое соучастие правительства еще более усугубило общую проблему торговли людьми в стране и регионе“, – говорится в докладе.
В докладе Государственного департамента делается вывод о том, что, хотя усилия правительства Триполи по закрытию некоторых мест содержания под стражей не позволили в этих местах продолжать эксплуатацию мигрантов, мигранты в других центрах содержания под стражей, находящихся в ведении Департамента по борьбе с незаконной миграцией ПНС, оставались весьма уязвимыми для торговли людьми.
„В течение отчетного периода ПНС продолжала координировать свои действия с итальянским правительством с целью пресечения операций по торговле людьми и контрабанде мигрантов, что существенно сократило поток нелегальных мигрантов, пересекающих Средиземное море. Однако некоторые европейские и международные неправительственные организации подвергли критике эти скоординированные усилия по возвращению лодок мигрантов обратно в Ливию и прекращению попыток других мигрантов пересечь границу в Италию, сославшись на суровые условия безопасности и соблюдения прав человека и повышенный риск торговли людьми для вынужденных оставаться мигрантами в Ливии“, – продолжил Государственный департамент США.
Однако эти организации осудили ухудшение условий безопасности, низкие права человека и повышенный риск торговли мигрантами, вынужденными оставаться в Ливии. Тем не менее, итальянское правительство и другие европейские страны задокументировали, как международные неправительственные организации, работающие в целях оказания помощи мигрантам, сотрудничали с контрабандными группами внутри Ливии, чтобы помочь этим мигрантам пересечь Средиземное море.
Госдепартамент США подтвердил, что в ПНС нет национального координационного органа, отвечающего за борьбу с торговлей людьми. ПНС не проводила никаких кампаний по информированию общественности в целях борьбы с торговлей людьми и не принимала никаких мер по сокращению сексуальных надругательств в отношении женщин и принудительного труда.
В отчете Госдепартамента США указывалось на соглашение о партнерстве между отделом уголовных расследований Министерства внутренних дел, согласованным с GNA, и международной организацией. Партнерская программа предусматривала обучение сотрудников полиции борьбе с подделкой документов, в том числе теми, которые используются торговцами людьми и контрабандистами мигрантов. Однако правительство национального согласия Триполи не предприняло ощутимых шагов по предотвращению вербовки и злоупотреблений в отношении детей со стороны ополченцев, связанных вооруженных групп или союзных групп и других вооруженных групп и не проводило подготовку по вопросам борьбы с торговлей людьми для своего дипломатического персонала.
© Al Marsad English. 2019.
Отчет о торговле людьми в Ливии за 2019 год
www.state.gov – "Libya - United States Department of State" (20.06.2019)
|