Елена Гладкова на www.odnako.org 02 апреля 2013
Президент Владимир Путин подписал антикоррупционные указы, утверждающие для госслужащих механизм отчётности о крупных сделках. Таким образом, будет осуществляться проверка достоверности и полноты сведений о расходах по каждому значительному приобретению.
Официально Указы именуются так: "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Под действие Указов подпадают все категории высокопоставленных чиновников, включая членов Совета директоров и служащих Центробанка РФ, руководителей и работников Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций и иных организаций, созданных на основании федеральных законов. Это касается, конечно же, и супругов, и несовершеннолетних детей госслужащих.
Сведения о доходах и расходах должны будут предоставляться в течение 15 рабочих дней с даты их требования. Результаты контроля за расходами рассматриваются на заседаниях президиума Совета при президенте по противодействию коррупции или на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, - передаёт «ИТАР-ТАСС».
Владимир Путин также поручил руководителю администрации, Сергею Иванову, до 1 октября 2013 года представить доклад об исполнении Указа в части, касающейся предоставления сведений о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках.
И сегодня же Сергей Иванов сообщил, что госчиновникам даётся трёхмесячный срок для решения своих имущественных и денежных вопросов за рубежом. Сведения о расходах за 2012 год они должны предоставить до 1 июля 2013 года. По словам Иванова, данные о расходах должны подавать только те, у кого покупки за 2012 год превышают совокупный семейный доход за 3 года. От также отметил, что главы "Газпрома" и "Роснефти" наравне с остальными должны отказаться от зарубежных счетов. Кроме того, глава администрации Президента заявил, что лица, сообщившие о фактах коррупции чиновников, будут находиться под защитой государства, в том числе, юридической.
Между тем, президент российской нефтяной компании ОАО "НК "Роснефть", Игорь Сечин, уже «ответил» на высказывание Сергея Иванова. Его пресс-секретарь заявил агентству «Прайм», что бизнесмен не имеет зарубежных счетов. Согласно декларации о доходах за 2011 год, Сечин заработал 3,092 миллионов рублей (в 2010 году — 4,3 миллиона рублей), в то время как доход его жены составил 8,961 миллиона рублей.
Илья Костунов, депутат ГД, член комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции, в беседе с «Однако» заявил, что Указы стали третьим шагом в вопросе формирования «экономической культуры»:
– Это осторожные, последовательные шаги по повышению контроля за доходами-расходами и повышению экономической культурой, сначала чиновников, а потом и всех граждан страны.
Была проблема – государственные средства расходуются абсолютно бесконтрольно. В 2005 году было принято решение о том, что необходимо создать единый сайт госзакупок и выкладывать туда все контракты на распределение бюджетных средств. К 2009 году добились того, что количество махинаций (с латинскими буквами и другими хитрыми способами) свелось к нулю.
С 2008 года взяли под контроль второй аспект, а именно – попросили чиновников декларировать свои доходы. И на данный момент, в общей базе данных есть декларации о доходах чиновников за последние 3-4 года. Но наибольшее возмущение у людей вызывали предметы роскоши, которые человек, находящийся на государственной службе не смог бы заработать ни за одну, ни за несколько жизней.
И как раз третьим этапом стало введение контроля за расходами чиновников, а именно – если чиновник приобретает дорогостоящее имущество, превышающее три годовых дохода, то необходимо подать декларацию об источнике происхождения средств. В случае, если возникнут сомнения, что это получено законным путём, имущество будет учтено в доход государства, а чиновник уволен. Причём, если выяснится криминальный характер происхождения средств, то в этом случае последует и уголовная ответственность.
И четвёртый этап, который сейчас идет и который многие чиновники восприняли болезненно – это запрет на владение счетами и имуществом за рубежом. На мой взгляд, это первая резкая норма, которая действительно носит кардинальный характер – полный запрет.
Я считаю, что в целом, движение правильное, но недостаточно быстрое. Кроме того, серьёзная борьба с коррупцией невозможна без налаживания чёткой системы контроля за уплатой налогов всех налогоплательщиков. Например, в Европе и в США борьба с коррупцией – это вторичная задача. Она происходит автоматически по той причине, что работа всей государственной машины и спецслужб направлена, в первую очередь, на обеспечение экономической культуры всего населения страны, чтобы неуплата налогов была неотвратимо наказана.
Когда существует мощная служба, потенциально контролирующая денежные потоки, приобретения, обогащение одних лиц и экономическая деятельность всего населения, тогда гораздо проще ловить коррупционеров. Более того, любая нечестная экономическая деятельность становится очень заметна.
К сожалению, должен констатировать, что пока наши граждане не готовы к тому, чтобы их начали всерьёз контролировать в части уплаты налогов, какой бы у нас мягкий налоговый режим по сравнению с другими странами не сформировался. Эта та проблема, которую нужно решить в ближайшие годы. До того момента, когда каждый, кто считает себя порядочным человеком, скажет - «я честно плачу все налоги» (от сдачи квартиры в наём до проведения репетиторских занятий и пр.) – всегда найдутся жулики, которые будут этими мелкими прегрешениями простых людей, прикрывать свои большие, зачастую, преступления.
|