Опубликовано КОМБАТ ТВ на YouTube 08.10.2018
Как толковать намерение власти ввести «социальную норму» в 300 киловатт-часов в месяц на одну квартиру? Еще один инструмент геноцида. На вопросы Максима Калашникова отвечает д.э.н. директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.
"Соцнорма энергопотребления станет новым способом сбора дани с людей"
nakanune.ru/articles/114394/
(02.10.2018, 13:26)
Правительство возвращается к обсуждению социальной нормы энергопотребления – первые нормативные документы должны быть подготовлены уже в январе 2019 года. Идея соцнормы была озвучена на совещании профильных ведомств и получила предварительное одобрение вице-премьера Дмитрия Козака, сообщает "Коммерсант" со ссылкой на протокол мероприятия.
Предварительно обсуждается схема введения общей нормы в 300 кВт/ч по базовому тарифу, 300-500 кВт/ч – по повышенному тарифу, свыше 500 кВт/ч – по "экономически обоснованному". При этом норма рассчитывается не на человека, а на "точку подключения", независимо от того, сколько человек там живет.
Кроме того, ведомства готовят "поэтапное доведение понижающего коэффициента" до 1 с 0,7 – это фактическая отмена льгот для селян, квартир с электроплитами или электроотоплением. Ранее подобная мера обсуждалась в 2013-2014 годах, но тогда было решено отложить запуск реформы, вероятно, по политическим причинам. Уменьшение субсидирования из бюджета требовало повышения тарифов на 13,9% в год, что было сочтено чрезмерным.
Хоть рассматриваемая сейчас схема и представляется более мягкой в сравнении с первоначально предложенной, но эффект от нее пока непредсказуем – как идея она может быть реализована достаточно эффективно, но, скорее всего, "бухгалтерский", фискальный подход победит, и новая энергонорма превратится в еще одно средство сбора "дани" с населения. Об этом Накануне.RU рассказал председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.
— Как вы смотрите на очередную "реформу"?
– Это похоже на одну из попыток все-таки решать вопросы социального государства – выравнивание социальной ситуации по столь значимому параметру, как энергопотребление. Вместе с тем, мы прекрасно понимаем, что где-то, может быть, и полезные на первой стадии формулы всегда могут превратиться в очередной фискальный инструмент. Понизят норму базового тарифа и повысят расценки сами по себе на так называемое уже "дополнительное потребление", хотя это немного странный термин, особенно в сопоставлении с развитыми государствами мира, где, конечно, уровень энергопотребления намного выше, чем в России.
Сам инструмент на первой стадии привлекателен, но в целом, к сожалению, почти с неизбежностью он выродится в очередной фискальный инструмент. Но чтобы он не выродился, надо исходить из того, что должен быть некий стратегический план роста энергопотребления – вместе с энергоэффективностью, конечно.
Вообще же, энерговооруженность российского домохозяйства должна расти. И в этом нет ничего страшного, при одновременном росте энергоэффективности. Просто ее сдерживать или фискально ограничивать в стратегическом плане не совсем правильно.
— То есть идея имеет право на существование? Она может быть эффективна?
— Если мы решаем социальный вопрос и выравниваем различные страты населения, различные слои через такой мощный инструмент как энерготарифы, то, соответственно, эта задача правильная стратегически. Но она должна быть обставлена всеми необходимыми условиям. В том числе дифференциацией, потому что сельская местность, электроотопление, элетроплиты – это в большинстве случаев обратная сторона отсутствия надлежащего качества жизни.
Люди ставят электрические плиты не потому, что им так нравится, а потому что в основном нет газа в той местности. В этом плане как социальный инструмент это интересно, но он должен быть и жестко обставлен.
Если это инструмент дополнительного извлечения дохода и фискальный инструмент, то он должен быть так и обозначен в квазиналоговой форме. А попытка все это как-то смешать и за различными формулами расчета и интересными методиками если не спрятать, то, по крайней мере, запутать – приведет в конечном счете к негативной ситуации, фискальный подход победит.
— Только на днях внесли бюджет-2019 с профицитом почти в 2 трлн руб. – тем не менее, власти не только не ослабляют пенсионную "реформу", но еще и вводят "энергореформу". Почему?
— На это можно сказать только одно – действительно концепт населения как "новой нефти", "источника доходов", работает, поскольку фискальные инструменты и взимание в той или иной форме с людей "дани" – это уже понятная рабочая схема, где есть все необходимые системы администрирования.
Тогда как создание новых энергомощностей, новых систем потребления, модернизация сетевой структуры энергопотребления, реальный рост на 30-50% энергоэффективности потребления – это для власти сложные творческие задачи, поэтому нет ни времени на них, ни смельчаков, готовых взять ответственность, ни компетентных людей для исполнения. И вообще это все муторно, долго и требует, по сути, какого-то системного субъекта, который бы 5-10 лет этим занимался, а фискальные инструменты хороши тем, что можно за 3-6 месяцев все законодательно обставить, ввести, утвердить, и дальше денежки потекут.
С точки зрения энергопотребления, конечно, первый, кто четко увидел эту тарифную линию, был Чубайс с его реформой РАО ЕЭС. Мы помним, как стояли отключенные за неуплату военные части, и отдельные группы спецназа брали даже электростанции в заложники.
— Как итог, на ваш взгляд, сможет ли "энергореформа" принять нужный облик или превратится в инструмент пополнения казны?
— Очень важный момент – у нас фактически не только не ведется статистика по домохозяйствам (по семьям, по квартирам, по домам), но у нас и пока нет понимания, что домохозяйство – один из важнейших субъектов, если не ведущий вообще, экономики. Домохозяйство, развивающееся через труд, через обустройство своего быта и так далее – это фундаментальное экономическое направление.
И прежде чем что-то с него брать, взяв за ноги и тряся, чтобы из карманов выпадала мелочь, а то и покрупнее, нужны стратегии именно домохозяйств как лидерской основы вообще экономического развития страны. Новых доходов, новых ценностей, новой капитализации – вот этого нет, поэтому, конечно, фискальная линия "рулит". Евгений Рычков
Владимирцы после введения новых социальных норм на электричество смогут экономить
Оригинал kp.ru/daily/26889/3933590/ 03.10.2018, 01:00 (04.10.2018, 09:46)
Соцнормы по оплате электроэнергии, отработав на владимирцах, распространят на всю страну
Алексей СУХОВ
Правительство РФ обсуждает введение в 2019 году социальных норм энергопотребления. А Владимирская область с соцнормами на электричество живет аж с 2005 года. Мы – экспериментальный регион, на владимирцах когда-то хотели отработать систему, прежде чем ввести ее по всей России, но идея так и зависла. Мы оказались «впереди страны всей».
Последний раз соцнормы увеличивали в 2014 году. Сейчас по базовому тарифу на одного человека приходится 100 кВт/часов в месяц, на второго — 60, на третьего и последующих — 40.
Опыт показал – экономить на электричестве владимирцы не стали (для чего, собственно, нормы и вводились). Но никто и не переплачивает.
— Практика показывает, что 80 процентов населения вполне укладывается в существующие соцнормы, – рассказала Мария Новоселова, директор департамента цен и тарифов. – И это при том, что электроприборов с каждым годом становится больше.
При этом федеральные предложения по соцнормам могут оказаться для жителей Владимирской области даже выгоднее ныне существующих. Правительство предлагает выделить на одного человека 300 кВт/часов, которые будут оплачиваться по базовому тарифу, свыше 300 пойдут по повышенному, а свыше 500 — по «экономически обоснованному».
— У нас семья из трех человек без льгот имеет 200 кВт/часов, так они их не успевают прожигать, – рассказала Мария Новоселова. – А тут 300 на одного человека! Это вообще малореально — выйти за эту сумму.
Кстати, сейчас даже при превышении соцнормы мы платим лишь 70 процентов от экономически обоснованного тарифа. А будем – все 100. Но это если кто-то сумеет столько нажечь.
КОНКРЕТНО
Размер социальной нормы потребления электроэнергии в городах
Семья из 1 человека – 100 кВт/ч в месяц
Семья из 2 человек – 160 кВт/ч в месяц
Семья из 3 человек — 200 кВт/ч в месяц
Семья из 4 и дальше человек – + 40 кВт/ч в месяц на каждого нового члена семьи.
Тариф в рамках соцнормы — 4 рубля 37 копеек.
Тариф сверх нормы — 5 рублей 18 копеек.
Алексей СУХОВ
|