|
amfora.livejournal.com 8 сент, 2015 4:00 AM
Так называемая вертикаль власти медленно, но верно превращается в неуправляемого и недееспособного монстра. Один из ярких признаков этой неуправляемости – ОНФ.
Вот попробуйте ответить на простой вопрос: зачем нужен ОНФ с участием чиновников и с президентом России во главе этого мероприятия?
Зачем действующий президент участвует в работе общественного движения?
У президента есть приемные, есть администрация, куда можно направить обращение, президент постоянно проводит совещания, может вызвать к себе как главу правительства, так и любого министра с целью обсуждения актуальных вопросов и обращений граждан, общественных деятелей, депутатов и далее по списку.
Тогда зачем президент и другие чиновники так регулярно участвуют в работе ОНФ и зачем эта структура существует вообще?
Пиар? Да, есть такая буква. Но не только.
ОНФ – это признак низкой управляемости государственного монстра, именуемого "вертикаль власти".
ОНФ – это попытка президента перепрыгнуть через бюрократическую машину собственной вертикали, обойти чиновничье сословие, очень неповоротливое, коррумпированное, постоянно занимающееся бумажной волокитой. Попытка обойти собственных чиновников и выйти на контакт с обществом, выслушать проблемы и попытаться что-то предпринять.
Правда удается главным образом выслушать. Предпринять что-либо получается уже с трудом. Потому что выслушать проблемы в ходе очередного форума можно, сказать пару красивых слов – тоже, сделать вид, что проблема будет решена – можно и это. Но реально повлиять на ситуацию и что-то изменить – уже не удается. Потому что красивые слова президента в ходе форума не являются для чиновников руководством к действию. Ни в малейшей степени. Чиновникам для начала их действий требуется распоряжение, приказ, бумага. А приказы нужно спускать сверху вниз по иерархии, по той же самой вертикали, которую президент пытается обойти. Чтобы что-то изменилось на практике, нужен закон, подзаконный акт, распоряжение... и тут-то начинается та самая бюрократия, коррупция, отсутствие контроля за исполнением и банальный недостаток исполнительных механизмов в государственном аппарате.
В результате, поговорить поговорили и разошлись.
В сухом остатке – только пиар.
Народ смотрит зомбоящик и умиляется тому, как чутко президент относится к проблемам населения. А на деле – пшик.
Потому что для реального решения проблем президент должен не языком по форумам чесать, а принимать решения и добиваться их быстрого и четкого исполнения. Но именно этим президент как раз и не занимается. Зато по форумам гастролировать – вот это он горазд.
По существу, Кремль превратился в сплошной театр, который дает представления по всей стране и еще устраивает гастроли за рубежом. Сегодня в Пекине, завтра в Аргентине, послезавтра во Владивостоке, потом в Крыму и далее где-нибудь еще.
Один форум, другой форум, третий форум, общероссийский народный фронт... а потом на новый круг, с начала.
А где решения? Где быстрое и четкое выполнение?
Даже такое мощное общественное движение как ОНФ, которое получает и площадки и эфирное время и чиновники там присутствуют – даже оно практически не дает результата.
Проблемы-то перечислили, а что дальше? Кто будет принимать решения и выполнять их? Те же самые чиновники. Та же самая коррумпированная, толстая, жирная, непробиваемая даже с уровня президента вертикаль.
Президент строго сказал "надо" - чиновники прилежно записали в блокнотиках "надо". И что? И ничего. Ну или почти ничего.
Конечно, среди чиновников тоже есть какой-то процент людей, которые мзду не берут, которым за державу обидно. Но они и без лишнего распоряжения сверху все выполнят. У таких чиновников проблем как раз меньше всего, они сами, безо всяких народных фронтов знают, что у них в ведомстве надо исправить, наладить, где чего не хватает – им подсказки от президента не нужны.
Проблем "выше крыши" обычно там, где чиновники погрязли в бюрократии и коррупции, где на каждое шевеление пальцем нужны письменные распоряжения сверху, да еще такие, чтобы не противоречили другим распоряжениям прошлогодней давности. А помимо распоряжений нужно еще чтобы кто-то контролировал их выполнение. И чтобы контролирующий орган не состоял в коррупционной связи с исполнительным. И только тогда что-то может медленно сдвинуться с мертвой точки.
А теперь угадайте, побегут ли коррумпированные бюрократы исполнять устное пожелание президента, высказанное на каком-то форуме ОНФ? Устное! Высказанное безадресно куда-то в эфир! Щаз-з-з...
Если бы государственный аппарат в России работал сколько-нибудь эффективно, если бы "вертикаль" не представляла собой толстый непробиваемый слой жира – тогда президенту не нужен был бы никакой ОНФ.
Точнее так: президент и чиновники в эффективном государстве не чесали бы языками на форумах ОНФ, а просто принимали бы в своих приемных делегатов от ОНФ и других организаций с их списками проблем и пожеланий. И занимались бы их анализом, принятием решений и исполнением. Не популистскими пожеланиями на открытых площадках, а тщательным анализом выявленных проблем, разработкой решений и их реализацией.
Нельзя провести качественный анализ тысячной толпой за один день. Качественным анализом должны заниматься специалисты. И выработка решений должна осуществляться не с трибуны в толпу, а на совещаниях с теми же специалистами.
А делается – ровно наоборот.
ОНФ – это по сути "альтернативный руль".
Основной руль в виде "вертикали" перестал нормально управлять автомобилем и по большому счету болтается сам по себе, крутить его можно сколь угодно интенсивно, а толку – чуть. Поэтому, чтобы продемонстрировать пассажирам свои навыки вождения, водитель периодически берет в руки другой, бутафорский руль и вертит им, демонстрируя свою крутизну.
Вот только машина от этого направление не меняет.
И даже маленькую ямку объехать на машине с бутафорским рулем нельзя.
Нормальной машине не нужно два руля в виде вертикали и ОНФ. Нормальной машине нужен один нормальный руль в виде эффективно работающей исполнительной власти. А общественные организации и движения должны работать сами по себе.
И президент должен быть главой исполнительной власти, а не гастролирующим по стране и миру артистом, который и во власти успевает и в общественном движении, и руль покрутит, и языком почешет, и летает, и ныряет, и еще стопятьсот дел делает.
Тот, кто делает стопятьсот дел – нормально не делает ни одного.
| 
